中共十七届五中全会提出《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，国务院根据中共中央的建议起草了“十二五”规划纲要草案，并于2011年3月提交第十一届全国人民代表大会第四次会议审议。材料表明
①全国人大是我国唯一的国家权力机关         
②国务院通过***行使行政权
③规划纲要是党的主张和人民意志的统一       
④党的主张经过法定程序变为国家意志

A：②③

B：②④

C：③④

D：①③