用户季度用水量频数分布表
平均用水量(吨)
频数
频率
3<x≤6
10
0.1
6<x≤9
m
0.2
9<x≤12
36
0.36
12<x≤15
25
n
15<x≤18
9
0.09
请根据上面的统计图表,解答下列问题:
1932年12月27日,苏联中央执行委员会和苏联人民委员会通过决议,在全国实行身份证制度,惟独不给农民发身份证,理由是:“防止广大农业居民在国内各地不受控制的移动”。这一做法( )