有关收入分配的问题总会引起人们的高度关注。据悉，在2009年的体制改革工作中，加强收入分配调节成为重要看点之一。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，下列体现“初次分配也要注重公平”的措施是
①建立最低工资保障制度                ②强化税收调节，整顿不合理的分配秩序
③健全生产要素按贡献参与分配的制度    ④建立企业职工工资正常增长机制

A：①③

B：②③

C：①④

D：②④