读“我国东南沿海某地等高线图”，回答下列问题．
如图为洋葱表皮临时装片制作的四个步骤，请按正确操作过程排序（ ）
据统计，我国已审议通过取消或下放审批事项537项，提前两年多完成减少三分之一的目标，同时，非许可审批概念己彻底终结，成为历史。随着数百项审批事顶“实打实”地取消或下放，政府效能获得了很大提高，同时有效激发了市场活力和社会创造力。取消或下放行政审批，意在（ ）
①转变政府职能，建设服务型政府
②减少政府管理，提髙政府服务意识
③提髙行政效率，打造责任型政府
④政府科学民主决策，增强政府权威
