最初，罗马法中“公共犯罪行为”主要包括谋杀、烧毁庄稼、搬运界石、叛逆等有限的几种，到了4世纪则增加了拐卖人口，选举舞弊、贪污、囤积居奇粮食等新内容。这表明罗马法（  ）

A：由公民法发展为万民法

B：法律体系逐渐完备

C：法条的应用具有灵活性

D：注重维护社会稳定