Everyone except Tom and John _______ seen the film.
A:is
B:has
C:are
D:have
①加强社会建设,完善社会保障体系 ②履行经济职能,加大经济干预力度
③完善服务体系,保障人民合法权益 ④坚持依法执政,赋予公民管理权力