实施京津冀协同发展战略，有序疏解北京非首都核心功能，面临公共资源配置不均、财政转移支付制度尚不完善、交通资源整合不足、产业分工布局没有形成合力等一系列障碍。推进非首都核心功能疏解，需要（    ）

A：三省市推动公共服务协同创新，加快推进基本公共服务均等化

B：国务院加强顶层设计统一规划，推动京津冀财政预算合并

C：政府要求企业加大投资的力度，实现基础设施低成本互联互通

D：企业放弃自己局部的经济利益，配合北京市政府调整产业布局