战后西欧资本主义国家普遍实行社会福利政策，福利国家的发展日趋完备。20世纪80年代，联邦德国总理科尔说：我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。对此话的准确理解应是

A：资本主义国家福利政策破产

B：福利政策存在弊端需要调整

C：福利政策不利于经济发展应该废除

D：资本主义国家福利制度完备