读下列柱状图（资料第四、第五次山东人口普查公报），回答：
19世纪60年代，总长超过3万英里的美国铁路有多种轨距。南部铁路轨距以5英尺居多，北部最普遍的轨距是4．9英尺，部分地区还采用6英尺、5．6英尺的轨距。这反映出当时美国（ ）
