1928年，苏联按照国家计划在乌拉尔地区建设两个钾矿矿井，一个由苏联自主建设，另一个由德国公司负责。这反映出苏联在工业化初期(      )

A： 缺少基本的技术基础

B：突破了计划经济指令的制约

C：依赖外资建设重工业

D：采取新经济政策的某些做法