党的十八大报告中,“公平”一词被提及20多次。针对社会共同期盼的公平,报告指出:逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平的社会环境。下列措施体现公平要求的是　(　　)

①改革分配制度,实行均等分配

②加大扶贫开发力度

③进一步促进教育的均衡发展

④完善最低生活保障制度

依法治国，法安天下

2017 年政府工作报告指出，过去的一年，国务院共提请全国人大常委会审议法律议案13 件，制定修订行政法规 8 件，国家强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪，有力维护了国家安全和公共安全。

请运用所学法律知识，回答：

抬头看白云游动，俯身看花儿绽放，听一首音乐，读一篇美文……都是十分有意义的休闲。但有些同学却不以为然，这是因为（  ）