美国政府于1933年创立民间资源保护队，从事诸如森林防护、植树造林、水土保持、历史景点维护等工作，每名队员每月可得30-45美元工资，高峰期的1936年，拥有队员达50万人。美国政府这一行动，实质上是一种（  ）

A：“以工代赈”方案

B：社会救济计划

C：产业振兴规划

D：“新边疆”设想