1953年我国开始实行粮食的计划收购与计划供应政策，统购价格由中央规定，对城市人民和农村缺粮人民实行粮食计划供应，严禁私商自行经营粮食。这一政策的制定（    ）

A：是基于国家工业建设的需要

B：是基于解决人民温饱的需要

C：是基于国家经济困难的应对

D：是基于国家全面建设的需要