2013年11月中央决定放开“单独二胎”，即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子。这是我国进入21世纪以来国家人口生育政策的重大调整，其目的是（　　）

A：缓解人口老龄化问题

B：解决城市人口过多问题

C：解决人口分布不均问题

D：解决人口基数过大问题