1786年华盛顿在写给友人的信中说：“在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有虚名，其政策措施多不被人们所关注、执行。”他又在1787年3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指（    ）

A：解决大州和小州的矛盾

B：建立三权分立的共和体制

C：废除君主立宪制

D：改变松散的邦联体制，加强中央集权