钱穆在《中国历史政治得失》中指出：“汉宰相是采用领袖制的，而唐代宰相则采用委员制。”唐代宰相的“委员制”指（  ）

A：宰相一人之下万人之上

B：相权分立制衡

C：削弱了相权

D：行政权实现了真正的三权分立