题干
十八大以来，党中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度。
材料一：《中国的减贫行动与人权进步》白皮书显示，我国近年扶贫资金投入及农村贫困状况如图。
材料二：“扶贫必先扶智，治穷必先治愚”。2016年10月，广东省发布《广东省教育厅关于推进教育精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》．方案明确提出，要让欠发达地区贫困学生都能享有公平的教育资源和有质量的教育，让贫困家庭劳动力都能学会一项致富技能，阻断贫困代际传递。
十八大以来，党中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度。
材料一：《中国的减贫行动与人权进步》白皮书显示，我国近年扶贫资金投入及农村贫困状况如图。
材料二：“扶贫必先扶智，治穷必先治愚”。2016年10月，广东省发布《广东省教育厅关于推进教育精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》．方案明确提出，要让欠发达地区贫困学生都能享有公平的教育资源和有质量的教育，让贫困家庭劳动力都能学会一项致富技能，阻断贫困代际传递。
成立的充要条件是