国务院常务会议强调，在推进政府职能转变过程中，要始终贯彻依法治国的基本方略，坚持依法办事，提高依法行政水平，不断推进法治政府建设。之所以要依法行政，是因为（    ）

①依法行政是人民当家作主的根本保证

②依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求

③我国的法律法规是由政府制定并实施的

④政府及其工作人员的权力是由法律授予的

A：①②

B：③④

C：②④

D：①③