某企业某年利润1.2亿元，称之为私人收益，但污染造成居民的经济损失约0.4亿元，这样社会收益约0.8亿元。由于政府新颁布了环境保护条例，在同样情况下，该企业为避免可能面临的0.4亿元的罚款，投入0.2亿元解决了污染问题，此时社会收益为1.0亿元。这一过程表明：

A：法律法规是资源配置的基本手段

B：污染是公共物品，必须由政府治理

C：市场在政府调控下对资源配置起基础性作用

D：市场调节具有滞后性的弊端