今年7月，国务院发出通知，规定小型客车重大节假日期间免收高速通行费。政策出台后的首个“十一”国庆节，多条高速都传出“史上最堵”的消息。你认为解决高速公路拥堵政府应采取治本之策是（   ）

A：增加汽车使用高速成本，降低汽车出行需求

B：综合配套出行交通工具，有效分流客流人员

C：加大免费公路投入力度，完善出行路网体系

D：建立健全高速预警机制，及时发布交通信息