在雅典，如果新法有害于城邦民主，任何公民可依“不法申述权”对新法提案人进行控告。控告成立的话，提案人要受到罚金处分，甚至有生命之虞。陪审法庭对违宪新法可宣布将其撤销。这说明雅典（  ）

A：法律必须以民主为基础

B：法律具有很大的随意性

C：制约着法律的与时俱进

D：贵族垄断国家行政权力