北宋初年规定：租佃土地须“命立要契，举借粮种，及时种莳。俟收成，依契约分，无致争讼”。如有纠纷，“只凭契照为之定夺”。其目的是（   ）

A：保护佃农利益

B：增加政府收入

C：维护地主特权

D：规范租佃关系