在制定美国1787年宪法时麦迪逊说：“这就需要筑起一道篱笆，即挑选一部分经过启蒙的公民，人数有限而立场坚定，时时能够起来提出异议，对付激进狂躁的众议员，保护有可能受到多数人压迫的少数。”为此，美国推行（    ）

A：公民自由取代政治自由

B：中央与地方分权与制衡

C：精英政治取代大众政治

D：立法部门内部分权与制衡