有人曾形容秦朝“赭衣塞路，囹圄成市”，意思是道路上挤满了穿囚衣的犯人，监狱里关满了人，如同集市一样。这些现象说明秦朝时期（    ）

A：社会治安混乱

B：国民素质不高

C：人民法制观念淡薄

D：刑法严酷