罗马在由共和国到帝国的发展过程中，社会发生了很大的变化，罗马帝国的建立者屋大维的顾问叫苦不迭：“麻烦在于人口众多，管理事务繁杂。因为公民包括了种族和能力上形形色色的人，他们的秉性和愿望更是千差万别，所以统治起来困难至极。”罗马帝国于是通过了一系列司法实践，形成了(    )

A：《十二铜表法》

B：《自然法》

C：《公民法》

D：《万民法》