下列关于秦朝建立的中央集权制度的表述，不正确的是（    ）

A：造成秦朝的暴政，是历史的倒退

B：维护封建社会正常统治秩序的需要

C：维护封建经济基础发展的需要

D：皇帝控制了中央和地方的人事任免