杭州市财政斥资50亿元建设了全国第一个“低碳产业基金”，这是政府主导的典型的低碳经济组织，其投资方向是三大类：即为“高碳改造、低碳升级和无碳替代”。高碳改造包括节能减排;低碳升级包括新材料、新装备、新工艺升级原有设备;无碳替代包括新能源;核能、风能、太阳能等。材料表明

A：财政是改善人民生活的物质保证

B：财政具有促进资源合理配置的作用

C：财政能够促进国民经济的平稳运行

D：财政对产业结构优化升级起基础性作用