法制为人类提供了一个基本结构，它为人们创造出秩序，并试图降低交换中的不确定性。作为最重要的制度供给主体，政府在创新型国家中的核心功能就在于构造一个有利于技术创新的制度框架，这些制度包括财税金融、人才制度等。这表明政府（    ）

①作为制定法律制度的国家管理机关，坚持对人民负责的原则

②必须对社会生活的方方面面作出规定，以维护社会基本秩序

③作为社会管理和公共服务的重要主体，要依法履行相应职能

④创设一种秩序，并依据相关法律制度来行使行政权力

武汉市政府法制办于2015年8月21日公布了《重大行政决策事项清单和年度目录管理试行办法（征求意见稿）》，征求市民意见。开通网络邮件意见（建议）直达政府的决策部门，并及时给市民以答复，避免因重大行政决策“拍脑袋决定、拍胸脯执行、拍屁股走人”而造成损失。根据办法，重大决策事项包括各类规划、政府重大投资建设项目、改革创新措施、生态保护政策、价格政策、民生类决策等方面，政府都必须要认真听取市民的意见和建议，并召集专家进行分析论证，同时举办社会听证会，激发了群众参与决策和建设和谐武汉的热情。重大行政决策年度目录应当于每年4月30日前向社会公布。纳入重大行政决策的事项，需经过合法性审查、公众参与等程序方可实施。若发现违反规定、情节严重的，将依法移送监察部门处理。