1984年邓小平同志说，“除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市……这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策”。由此做出的决策是(  )。

A：设立海南岛经济特区

B：开放天津等14个沿海港口城市

C：开发开放上海浦东

D：环渤海湾被开辟为沿海经济开放区