长期以来，部分地区街道办事处不作为，“万能居委会”“社区万能章”问题凸显，严重制约了社区自治和服务功能发挥。目前印发的《国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》将“社区减负增效”列为亟待补齐的城乡社区治理短板。国务院出台相关治理意见目的在于（    ）

A：促进基层政府职能转变，提高行政效率

B：努力创新社区组织管理形式，保障公民民主监督权利

C：改变社区性质，进一步明确社区职责

D：积极维护基层群众性自治组织民主权利，凸显居民自治功能