2010年5月5日，国务院审议并通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。国家之所以优先发展教育，这是因为

A：教育是文化发展的中心环节

B：教育决定着文化的发展方向

C：教育是发展科技和培养人才的基础

D：教育是文化创新的动力和基础