李治安教授认为：“行省性质具有两重性又长期代表中央分驭各地，主要为中央收权兼替地方分留部分权力，所握权力大而不专。”对此理解不正确的是（    ）

A：双重性是指既是中央的派出机构，又是地方的最高行政机构

B：在职能和权力行使方面既中央集权，同时又体现出地方分权

C：对行省的有效监督及行省内部分权制衡，避免行省过于专权

D：在权力结构上实行集体领导与民主集中制相结合的权力结构