党的十九大提出实施振兴乡村战略，第一次将乡村振兴提升为执政党的战略，为中国未来农村发展指明了方向。

    改革开放39年来，我国农村经济取得了巨大成就,但也存在一些问题，如农村人口占全国总人口45%，而农业增加值只占GDP的8%；2017年我国农村贫困人口依然有4000多万，城乡居民人均收入倍差是2.57；农业基本建设投资占国民经济基建投资的比重偏低等问题依然突出。

    七一村，这个与党的生日同名的乡村，20年前还是一个贫困村，如今已嬗变为浙江省乃至全国农村奔小康样本村。这一切，均得益于该村持续不断地探索乡村振兴的发展新模式。针对七一村70%村民在外经商的情况，村里统一进行了土地流转，实现农田规模经营。兴建了占地460亩集科研生产、生态休闲、游览观光于一体的七一村农业生态园。2016年年底以来，七一村开展了环境综合行动，启动了综合市场改造提升工程、部分供排水管道改造提升工程……，村民年人均收入从1997年的3700元增加到2016年的4.8万元。2017年七一村入选中国名村影响力及发展指数300佳。

上述材料反映出我国城乡经济发展中主要存在着什么问题？借鉴七一村的成功经验，就如何实施振兴乡村战略提出你的建议。

图1和图2中，我国当时实行的地方行政管理制度是（  ）