宪法缔造者们真正有分歧的问题，是如何确定在多大程度上把各州权力融入联邦权力，以及他们可以在多大程度上保持自己的独立。如果国民按人数或按选区选举，人口较少的州必定完全受到压制。如果是按州而不是人数选举代表，则永不能获致必要的联合，旧邦联的所有弊端将永远保留下去。该材料反映了他们（    ）

A：旨在协调中央与各州以及各州之间权力分配

B：规定国会选举中众议员按各州人口比例选出

C：确立联邦制实现中央集权与地方分权相结合

D：以所谓“制约与平衡”原则化解存在的分歧