近年来，我国实施积极的就业政策，就业岗位有了一定增加，但劳动力总量供大于求和结构性就业矛盾仍然十分突出，这种情况下，要扩大就业总量，政府应该（   ）
①发展经济，实施积极的就业政策    
②完善就业制度，国家统一安排就业
③加强引导，完善市场就业机制  
④转变就业观念，提高职业技能

A：①②

B：①③

C：②③

D：②④