2010年中央一号文件继续关注“三农”问题，文件提出要“着力解决新生代农民工问题”。政府维护新生代农民工的权益需要（   ）
①继续健全社会保障体系                                    ②解决工资偏低和拖欠问题  
③大力发展小城镇，实现城镇化                         ④大力发展农业产业化经营

A：①②

B：③④

C：②③

D：①④