著名史学家钱穆先生在《中国历史研究法》中这样评价道：“直到清代，中国社会从未能有垄断性的大资本家出现，即是此项政制之绩效”。结合所学知识判断，此项政制是指（  ）

A：盐铁官营

B：“贱商令”

C：闭关锁国

D：“海禁”政策