1978年以后，我国进入社会主义现代化建设的新时期。请回答（1）结合所学知识，指出导致图一粮食产量变化的政策因素。据图二说出国有企业改革的内容（2）我国在对内改革的同时，对外开放也开始起步。三十年前，国家决定开放南通等14年沿海城市。结合所学知识，说一说国家作出这一决定的历史背景。（3）我们家乡南通滨江临海、紧邻上海，经济发展的区位优势明显。请你结合上述区位优势，为南通今后的对外开放提出一项合理化建议。
