目前，我国在坚持计划生育基本国策的基础上，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这一人口生育政策的转变，有助于缓解的人口问题是（    ）

A：人口分布不均

B：人口素质低

C：人口基数大，增长快

D：人口老龄化