我国2002年全面启动退耕还林(草)生态工程，下列说法正确的是(　　)

A：冻结征用具有重要生态功能的草地、林地、湿地

B：干旱和半干旱地区全部实行退耕还林还草

C：大江大河的上游地区全部实行退耕还林还草

D：退耕还林还草工程所需费用由各级地方政府负责