改革开放之初，我国实行家庭承包责任制，所有权归集体，承包经营权归农户，称为“两权分离”。近年来，随着工业化、城镇化深入推进，大量农业人口转移到城镇，农村土地流转规模不断扩大，土地承包权主体同经营权主体分离的现象越来越普遍。
为稳定农村土地承包关系，近年来，国家开展了农村土地确权登记颁证，向农民“确实权、颁铁证”。2016年11月，中共中央、国务院发布《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。《意见》指出，现阶段深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行三权分置并行，着力推进农业现代化。这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，对今后一段时期农村土地制度改革将产生深远影响。
结合材料，探宄回答下列问题：
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