所有合法公民均可参加的大会是雅典实行直接民主制的具体体现，它每年要召开 40 次。它能运行的最重要的前提是：

A：雅典是城邦小国

B：雅典高涨的参政热情

C：国家发放参政补贴

D：必须参政的法律强制