《汉书•贡禹传》记载：“方今齐三服官作工各数千人，一岁费数钜万。……三工官官费五千万，东西织室亦然。”根据材料得出的结论不包括（    ）

A：生产规模大

B：产品进入市场流通

C：生产成本高

D：政府设置机构管理