针对我国经济、社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题，中央强调，在“十一五”期间，各级政府要强化公共服务职能。下列属于政府履行该职能的是  
①建立健全社会保障体系  ②组织发展科技、卫生事业 
③维护社会治安和社会秩序 ④优化生态环境，防治污染

A：①④

B：③④

C：①②

D：①②④