2009年3月18日，国务院发布了《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》。《实施方案》明确2009年到2011年将重点抓好五项改革，其中之一就是促进公共卫生服务逐步均等化。要实现公共卫生服务均等化，就必须加强农村地区、不发达地区的公共卫生服务，并向困难群众提供基本的医疗保障，健全农村社会保障体系。这表明，要实现公共卫生服务均等化，政府必须

A：组织社会主义经济建设

B：组织社会主义文化建设

C：提供社会公共服务职能

D：承担农民的全部医疗费用