卢梭在《社会契约论》中这样描述：公权力需要自己的机构，在一般意志的指导下统一地付诸行动，在国家和主权之间架起通讯的桥梁，就像灵魂和肉体结合成为个人那样，把国家和主权者结合成一个集体的法人。卢梭在此强调（ ）
