全国人大代表王坤波在河南省安阳市政协委员秦保常调研报告的基础上提出《关于取消对个体工商户乱收费的建议》的议案，被全国人大采纳和讨论通过。这说明 ( )
①人大代表和政协委员具有提案权
②政协有政治协商、民主监督、参政议政职能
③全国人大是我国最高权力机关
④***把人民意志通过行使立法权使其成为国家政策

A：②③

B：①②

C：③④

D：①②③