针对发改委的《关于居民生活用电实行阶梯电价的意见（征求意见稿）》，某日报以“阶梯电价，对咱有好处吗？”“阶梯电价，谁在获益？”等为题连续发文进行报道，产生了很大的社会反响。这一做法   
①属于行政系统外部的监督    ②会削弱政府的权威和公信力
③是以权力制约权力的体现    ④有利于提高行政水平，减少工作失误

A：①②

B：③④

C：②③

D：①④