盐既是人类不可或缺的生活必需品，也是重要的化工原料。盐的生产和销售在各国经济社会发展中一直发挥着十分重要的作用。阅读材料，回答问题。

材料一古罗马贵族……立法禁止煮私盐贩私盐，同时更以“值盐”为实物工资开军饷，来组织雇佣职业化的军队，指望能把军队的利益，紧紧地与效命执行“食盐生产与贸易垄断法”捆绑在一起。

——凤凰网《盐与古罗马文明的兴衰》

材料二18世纪英国发生了产业革命，以纺织为中心的工业显著发展。漂白、印染业的发展，需要大量的碱，1823年在利物浦开始建立大工厂，这就促进了原料盐的迅速发展，使英国成了世界第一流的产盐国。

——陈逸根《不简单的盐》

据材料一指出指出罗马帝国的食盐政策及依据。结合材料二和所学知识分析19世纪后英国成为世界第一产盐国的背景。