图3反映我国2009～2015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是

①提高企业税费，增加财政收入   ②发行国债，扩大经济建设支出

③降低企业税费，扶持企业创新   ④减少财政赤字，降低财政赤字率

A：①③

B：①④

C：②③

D：②④